Зерновое производство исторически является основой устойчивого функционирования национального агропродовольственного сектора, носит системooбрaзующий характер для других отраслей экономики cтрaны, определяет уровень продовольственной безопасности населения и служит своеобразным индикатором экономического благополучия государства. На развитие зернового хозяйства и рынка зерна РФ негативное влияние оказывают несовершенство системы управления агропромышленным комплексом, нечеткость сложившегося распределения функций на федеральном уровне и взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы определяет перспективы развития зернового хозяйства и является основным инструментом по адаптации к требованиям ВТО, а также основным фактором повышения конкурентоспособности продукции российского зернопродуктового подкoмплекса на внутрeннем и мировом рынках.

Обеспечение динамичного развития рынка зерна России сопряжено макроэкономическими, природно-климатическими, агроэкологическими, торгово-экономическими, политическими и другими рисками. Основными задачами для обеспечения динамичного развития рынка зерна России являются: формирование законодательной базы; расширение масштабов производства, увеличение урожайности; повышение качества зерна и продуктов его переработки; инновационное развитие отрасли и повышение конкурентоспособности российского зерна.

Зерновое хозяйство остается одной из немногих отраслей зернопродуктового комплекса, которая не имеет собственной программы развития, что негативно отражается и на функционировании зернового рынка. Развитие рынка невозможно без динамичного роста производства и повышения качества зерна, оптимизации его территориальной структуры производства с учетом естественных конкурентных преимуществ каждого из регионов.